今日は主に一般会計　歳入について質疑。
主な質疑のポイントは・・・

○育成室の増室について
育成室については今後子育て支援計画に基づき、5室を増室予定。

○シビック１階　アンテナスポットについて
２月末までの利用率は６６％、障害福祉団体への提供など行政使用が中心。来訪者数や売り上げアップ、 店外装飾なども意識して実効を挙げるべべき。

○真砂市場のあり方について
空き店舗対応について区としてＮＰＯの事務所等の入居を予定しているようだが、商店の誘導にも意を用い活性化を図るべき。

○保育園の保育料未納・育成室の利用料について
２０年度ベースで、保育料未納者は４４人で滞納総額は２８５万円、滞納率は低いが公平性の観点から適正な対応が必要。
また育成室利用料の滞納については２０年度ベースで３３７件で１２２万７６００円、保育園滞納より増加傾向・・・。

○特優賃住宅など公営住宅の賃料の滞納について
悪質な滞納者等へは法的措置を含め厳しく対応していく。

○ふるさと歴史館入館料について
昨今入館者が減少傾向に・・・来年度は7,850人の入館を見込む。特に「史跡めぐり」等との観光施策との連携にも重点を置く。

○新・元気出せ商店街事業補助（都　補助金）
商店街装飾灯をＬＥＤに転換させていくことが活発化している（商店街負担は１／１０）？来年度からは緊急雇用創出事業を活用し、 商店街宅配サービスを開始する（２年間）。

○外国人登録者について
H23.3.1現在、文京区における外国人登録者数は７２０６人。留学生や大学の先生が多い。今年度は区立第一中学校において外国人向けの 「防災セミナー」が実施された。

○区民住宅借り上げ事業の今後の展望について
民間マンションの借り上げについて最初の物件が期間満期（２０年）を迎える。今後もオーナーさんと協議の上、更新等の措置を講じていく。

○奨学資金貸付金返還金について
高校等への就学のための資金貸付、現在滞納者は２６６名、滞納総額６０００万円。 現在進められている高校無償化制度実施に伴い貸付金制度については今後見直しを検討。

17:00　閉会　明後日に委員会（第３日目）が再開予定です。

　１７名の委員で構成する同委員会（橋本直和委員長）において６日間に亘る質疑・審査が行われます。

　私も副議長として終日委員会に出席、熱心な議論を期待します。

　初日の今日は各会派による総括質疑が行われました。

　わが会派民主クラブからは山本かずひと議員が質疑に立ち、様々な視点から来年度予算についてを問いました。

○山本議員の総括質疑　主なポイントは・・・。
１．今後予定されている大規模建設工事等に要する経費に対する財源確保は？
（答）予定されている大規模建設工事は６中・総合体育館・福祉センター・教育センターなど、 単年度に大きな負担とならないよう中長期的な視点に立ち、基金や起債なども有効に活用していく。

２．新政権における予算編成が本区に与える影響は？
（答）子ども手当てが創設されたものの児童手当の地方負担分が継続して求められるなどの影響を受けた。
今後、自動車関係諸税の暫定税率の廃止等の制度見直しがあった場合は大きな影響を受ける。

３．文京区における指定管理者の導入状況と今後の展開は？
（答）区有施設等の指定管理者導入割合は４０％程度、今後も行革計画改定などの際に積極的に導入していく。

４．区内の公園や児童遊園の現状は？魅力ある公園づくりについて問う？
（答）一部の公園や児童遊園等については必ずしも十分に利用されていないと認識している。
今後は公園整備のガイドラインとなる「公園再整備基本計画」を策定し、安全・安心で魅力ある公園づくりを進めいていく。

５．「文京区ワンルームマンション等の建築および管理に関する条例」の制定後の状況について。
（答）条例制定前後の１年間を比べてみると協議件数が３７件から１４件と大きく減少しており、 住民トラブルも起きていないものと認識している。

６．保育所の今後の整備について今後どう進めていくか？
（答）本年４月時点での入園状況を踏まえ、保育需要をより的確に把握するとともに、区立保育園の定員改定、家庭福祉員の増員、 私立認可保育園および認証保育所の積極的な誘致に努める。

７．区立小学校の指定校変更について問う？
（答）２２年度入学予定児童数は例年より１割ほど増加しているが指定校変更は３割強減少した。これにより大規模な小学校の教育環境の維持・ 向上が図られるものと考えている。

上記は質問数全２７問中の抜粋です・・・。

15:00　全会派（自民・共産・民主・公明・新風・市民）による総括質問が終了。

15:30　予算書に基づく質疑が開始。一般会計歳入・特別区税についての質疑に入りました。

17:00　委員会終了。

14:00　本会議　各委員会に付託してあった２２議案について採決。

　結果、文京区債権管理条例（新規制定）ほか、文京区地域活動センター条例、 平成２１年度文京区一般会計補正予算など２１議案が賛成多数で可決されました。

　まずは一段落です・・・後半戦となる明日からは予算審査特別委員会が始まります。

　私も委員会に入り、審議の経過を見守ります。

　副議長という立場上、私自身は質疑が行うことができず　とても残念ですが、 約１週間に亘る日程の意中で熱心な予算審査が展開されることに大いに期待しているところです。

　同法人は文京区関口に本部があり、理事長の坪井節子弁護士は文京区の子供の人権養護や児童虐待等に関する協議会の委員でもあります。

　同法人では、子供ためのシェルターである「緊急避難所」や自立のための「自立支援ホーム」を運営し、 子供の人権救済のための活動が続けられています。

　私もそうした法人の取り組みと坪井理事長の熱意に感動し、応援をしています。

　コンサートが始まる前には、カリヨン特別表彰式が行われ、同法人の職員である青年　佐藤弘樹さんが表彰を受けました（写真）。

　彼はなんと去る２月１５日の夜にJR高円寺駅で誤って線路に落ちてしまった女性を発見しホームに飛び降り、 女性を線路に寝かし自分はホームの下に避難するという奇跡的な行動で命を救った・・・その人だったのです。

　コンサートもさることながら、予期せぬ感動の場面に立ち会えて私も感無量でした。

　文京区においても昨日補正予算案において、生活保護費の追加約２億円が計上されたところです。

　ちなみに調べてみると、わが区の生活保護受給世帯数も急増し平成１９年には１４３３世帯だったものが２１年（昨年） には１７４３世帯と３００世帯も増えている状況です。

　保護の理由についても、これまで世帯主の疾病が多くを占めていましたが昨今は収入減を理由とする保護が増えているとのこと・・・。

　厳しい現実です。

　何とか景気回復や経済の成長戦略も早急に考えていかなければなりません。

　昨日に引き続き、報告事項に関する質疑の後、議案の審査（債権管理条例制定他　計9議案）が・・・。

　結果、全議案が原案通り可決すべきものと決しました。

　また午後からは補正予算案の審議が行われました。
　今回の補正額は一般会計で３７億２４８０万円で
　(1)基金への積み立て　　  ２９億７０００万円　
　(2)千石一丁目用地の取得　７億４８００万円
　(3)生活保護費の追加　　　　２億円

　など・・・審議の結果　これも原案通り可決すべきものと決し、委員会を通過しました。

　議案および補正予算案については週明け８日の本会議にて可決される見通しです。

　補正予算の審議もあるため予め２日間の日程が組まれています。

　初日である今日の質疑の主なポイントは以下の通り・・・・

１．２２年度組織改正
　汐見・駒込などふれあいサロンを設置する地域活動センターなど４センターの所長には、副参事（課長級） の職員を充て人員とサービスの強化を図る。

２．重点分野雇用創造事業
　国の補正予算で交付された同事業において、文京区では高齢者現況把握調査（３７８０万円）・介護人材事業（２０００万円） など６事業を実施予定、総額約１億円・雇用４７名の創出を目指す。

３．千石地区区民施設の設置について
　千石一丁目に取得した土地については、検討委員会を設置し施設の機能等について検討する。
大原地域活動センター・千石交流館の移転、新たなる子育て支援施設の設置を予定。

４．債権管理条例（新規制定）について。
　未回収債権や不納欠損の累積への対応や税の公平性、また財政規律の健全化の観点から同条例の新規制定が提案。
平成２０年度決算ベースでの文京区の債権は約３１億円（税や介護保険料等の滞納および住宅使用料・女性福祉資金など各種未収金）。
条例制定により債権の徴収手続きを明確化するとともに、適正な管理体制を整備する。また、 回収不能な債権については債権放棄もできるようになる（区議会への報告が必要）。

５．平成２２年度　職員定数の変更内容について
　来年度の職員定数については図書館（地区館）への指定管理者制度導入で６２名減。その他増減をあわせて合計４５名を削減。
職員の総定数は１８４５名に・・・。

６．旧第５中学校校舎の賃貸借契約について
　現在未利用の旧第５中学校校舎については、筑波大学に校舎として貸し出すことを決定。 賃料は月額4,609,082円で契約期間は２３年３月３１日まで。

７．B－ぐる新規路線の導入について
　コミュニティバスB-ぐるの新規路線については、小日向地区を中心として目白台地区までの地域を候補区域として選定。
今後需要予測を行ったうえで２３年度運行開始を目指す。

その他の項目
・病気休職制度の改正について
・強羅文の郷等のあり方について
・文京シビックセンター低層階のサイン見直しについて
・マルチペイメントによる収納開始について

17:00　区側からの報告事項に対する質疑途中で一旦閉会。

　明日も、質疑が続きます。
 

　区側より７件の報告事項を受けてての質疑、議案審査３件の審議が行われました。

今日の質疑等で注目すべき論点をまとめると以下の通り・・・

１．都市マスタープランの改定について
文京区の将来のまちづくりの指針となる、マスタープランの改定が検討されています。　
計画期間は平成２３年度より、４２年度までのおおむね２０年間。

　改定のポイントは従来のテーマに加えて「まちの魅力を活かす」など新たな視点がいくつか加えられたこと・・・。
文京区固有の文化的・歴史的資源を活かしたまちづくりを進めることによって住む人にとっても、訪れる人にとっても「魅力あふれる街」 となることを今後目指すとのこと。

　また昨今区内各地で発生している建築物等の高さに関する紛争に対応すべく、今回の改定では「高さ制限」 に関する基本的な考え方を示していくことも明らかに。

　なお、これら改定の検討状況については明日の新聞各紙朝刊に「区報　ぶんきょう特集号」（写真）として折り込まれる予定です。

　是非、ご意見やご要望をお寄せください。

２．住宅使用料等の滞納者に対する法的措置について
  区民住宅等使用料（家賃）を長期滞納している入居者に対し、使用料の支払い及び明け渡し請求の法的措置を講じることになった。
今回法的措置の対象となるのは２件（滞納額１．約５９０万円、２．約５６７万円きな）。

その他
３．平成２２年春の交通安全運動について
４．文京区公園再整備基本計画策定について
５．「緑地確保の総合的な方針（案９について
など

今日もちょっと長くなってしまいました・・・。

　今後の子育て支援策を中心に区側から12件の報告がありました。

　以下、議論となった点を抜粋してみました。

１．子ども手当ての支給について
　文京区の対象児童数は2,2000人程度、給付見込総額は28億6000万円程度（10ヶ月分）。
昨今テーマになっている給食費滞納分への充当は文京区としては行わない方向。

２．子育て支援計画について
　最終案が区側より提示された。計画期間は平成２２～２６年度までの５年間。
ニーズが増加している障害児の育成室受け入れや、放課後の全児童対策、とりわけ中高生の居場所作りについてが今後の新たな課題か・・・。

３．子育て支援ホームヘルパー事業について
　２２年度の新規事業。生後すぐから満１歳未満のお子さんを持つ世帯に、必要に応じて（通院やリフレッシュ）ホームヘルパーを派遣する。
利用時間は８：００～１８：００まで１回２時間以上４時間以内。
利用回数は年間２０回まで。
利用料は１時間1,000円。

４．保育園入園児の応募状況について
　本年２月現在　応募人員５００名に対し募集が８９５名（転園希望を含むと1,032名）　倍率は１．８倍。
希望が多い園（倍率２倍以上）は　あいそめ・本郷・久堅・しおみ　など・・・。
今後、認証保育所への入園・保育ママ等の活用の後　最終的な待機者が判明するのは４月末になる予定。
区としては昨年４月時待機者（８６名）を下回わるよう取り組むとのこと。

５．中学校「学校選択制度」、了知書の回答状況について。
　来年度の区立中学校における３月１日現在の新入学予定者数の速報値が明らかに。
入学予定者が最も多いのは６中で８５名、次いで９中（７９名）・音羽中（６９名）の順。
最も少なかったのは８中で１５名。
未だ抽選が終わっていない学校や、意思確認が取れない対象者もおり数字は流動的とのこと。

その他
○文京区における学力調査の考え方
○文京区男女平等参画に関する区民意識調査の結果について
○平成２２年度学校給食調理業務の委託について
など・・・

 かなり長くなってしまいました・・・。

　私は委員の一人として出席。

　区側からの報告事項は全部で１３件、議案の審査は区長提案・議員提案それぞれ２件づつ、 あわせて請願審査が１件とボリュームたっぷりの内容です。

　報告事項での注目は知的障害者グループホーム・ケアホームの整備について。

　茗荷谷駅から徒歩５分ほどの位置にある区有地（小石川５丁目）を活用して、 社会福祉法人運営の施設が整備されることが障害福祉課より報告されました。

　長年要望が強かった案件でもあるので、全会派が建設整備を歓迎しました。

　今後のスケジュールとしては２２年度中に運営事業者を公募選定・建設工事を経て、２３年度には竣工・事業開始予定とのこと。

　入居者は６名となるそうです。

　その他報告事項としては、自立支援センター文京寮（路上生活者のための施設）、国民健康保険の改定、 新型インフルエンザ発生に伴う対応状況についてなど熱心に質疑が行われました。

　区側からは、今年度における海外都市の訪問団等受け入れについて、実績が報告されました。

　わが文京区を今年度訪問した国々は、インドネシア・韓国・中国・ベトナムなどアジアの国々が大半を占めました。

　訪問の目的は再開発事業やゴミ収集について、また庁舎の視察などが主ですが、 一昨年交流のあった中国北京市昌平区や韓国ソウル市ソンパ区からは姉妹都市締結を視野に入れた要請もあるとのことでした。

　姉妹都市交流についてはドイツカイザースラゥテルン市との交流が続いていますが、 区としては今後身近かなアジアの国々との交流についても前向きに考えているようです。

　私自身も一昨年中国北京市への訪問団（ラジオ体操連盟随行）に参加しましたが、 市民レベルでの交流を身近かなアジアの国々と深めていくことはとても大切だと思っています。

　文京区においてもアジアの国々の方々が多く居住されいます。

　そうした方々との交流も含めこうした機会に、私たち区民が国際交流について考えていくことも必要だと思います。

　区側からは報告されたのは

１．全国瞬時警報システム（J－ALERT）の整備について

２．平成２１年度文京区臨時災害対策本部運用訓練について

　運用訓練は、首都直下型地震発生を想定し、区内や隣接区に区職員３７６名の参集を主な目的として去る１月３１日（日） 8:00～11:30までで実施。

　日時については予め区職員には知らされておらず勤務時間外でのブラインド訓練となりました。

　本部となるシビックセンターや現場となる地域活動センター、避難所（区立小中学校） へ各職員が連絡を受け参集すことになっていましたが、駆けつけられたのは３７６名中１０５名で、参集率は２７．９％ と今後に課題を残す結果に・・・。

　やはり、自分達の街は自分達で守っていくという意識をより強くしていかなければならないと痛感しました。

　区としても今回の訓練結果を充分検証して地域防災計画をはじめとする職員防災行動マニュアルなどの各種計画を、 より実行性のある計画となるよう検討していくとのことです。

　今回の結果が良き教訓として今後　活かされて来ることを強く望みます。　

10:00　清掃リサイクル調査特別委員会に出席。

　午前中は「廃棄物処理の現状と展望」をテーマに研究会を開催、講師には富士常葉大学　杉山涼子准教授をお招きしました。

　プラ容器のリサイクルや家庭ごみの有料化、また容器包装リサイクル法改正に向けての課題など・・・とても参考になるお話でした。

　午後からは区側からの報告事項2件に対する質疑が行われました。

　注目は４月から実施が予定されている「スプレー缶・カセットボンベの回収」について。

　これまで不燃ごみとして収集していた、スプレー缶・カセットボンベが4月より資源ごみとして分別回収されることになりました。

　回収は資源回収の日で、使い切った缶・ボンベを中身の見えるビニール袋に入れ缶用の青いコンテナに出してもらうよう、 区報やホームページ・区民説明会などで区民呼びかけ・周知を図っていくとのことでした。

　リサイクルの手段がまたひとつ増えたことは大いに歓迎すべきことです。

14:00　本会議、各会派による代表質問３日目（最終日）です。

　わが民主クラブからは期待の若手　高山たいぞう議員が登壇。

　「しがらみのない、シンプルな政治」を目指す彼の持論のもとに、今後の区政運営や基本構想、また区民税の減税についての区長の見解、 文化芸術の振興など、彼独特の切り口で大胆な提案と意見が開陳されました。

　とくに住民税の減税については、彼ならではの視点だと思います。

　愛知県の名古屋市や半田市などでは来年度より減税が実施されるようですが、成澤区長の答弁は慎重でした。

　他の自治体に比べやや恵まれてはいるものの、わが区の台所事情からすれば減税は厳しいものと私自身も思います。

　ただ、真の自立した自治体を目指すという観点、また横並び意識から脱却するという意味においても、 高山議員の大胆提案は傾聴に値するものとも感じました。

　年に一度の旅行例会です。

　参加者は８名と今回は少なかったのですが、気のあった者同士和気あいあいの旅です。

　旅館に入る前には湯河原の「梅林」を見学（写真）。

　まだ三部咲き程度ではありましたが梅の香かぐわしい林は、とてもリラックスした気持ちにしてくれました（笑）。

　今宵は温泉にゆっくりつかって、ひと時慌しい日々を忘れたいと思っています。